陕西铁检监督纠正一起碳排放报告作假案
2022年12月21日，记者从陕西省人民检察院西安铁路运输检察分院（以下简称西安铁检）获悉：一起由第三方检验检测机构弄虚作假，违法出具碳排放检测报告，影响碳排放权交易市场秩序、安全及生态环境的案件，经陕西铁检机关监督并发出检察建议。目前，行政机关已经立案，正在按照相关法律程序处理。
2022年10月，西安铁检在履行公益诉讼检察职责过程中，依托大数据分析获悉，注册地位于神木市的陕西某化工企业、陕西某化工公司等发电行业控排企业，因存在委托检测机构弄虚作假，虚报、瞒报温室气体报告的环境违法行为受到行政处罚。
西安铁检于2022年10月17日将该线索交由陕北高原检察院办理。陕北高原检察院及时组成办案组，开展初查工作。通过调取行政处罚执法卷宗、询问企业和检验检测机构相关人员、调取相关检测报告等，了解企业受到行政处罚后的整改进展情况。同时，查明了注册地分别位于西安市碑林区、山东省青岛市等地的检验检测机构检测报告弄虚作假的违法问题。因注册地和业务承揽地分属不同行政区划，存在监管盲区，致使此类问题未能得到有效解决。
陕北高原检察院针对查明的位于碑林区的检验检测机构违法出具检测报告、相关市场监督管理部门未依法履行监管职责的行为，于2022年11月11日立案。
由于对相关行政机关是否具有监管职责存在争议，办案组专门邀请陕西省社会科学院环保专家、西安市人大代表、律师等作为听证员，围绕检验检测机构违法出具检测报告对国家碳排放权交易和国家“碳达峰、碳中和”目标实现有什么样的影响和危害，相关行政机关是否具有监管职责以及应该如何履行监管职责等问题召开公开听证会。听证员经讨论后，一致认为检验检测机构违法出具检测报告，扰乱了碳排放权交易市场秩序，破坏了市场公平，严重危害了碳市场发展、国家“双碳”工作推进和目标实现，相关行政机关具有监管职责，支持检察机关履行公益诉讼检察监督程序。
2022年11月15日，陕北高原检察院向碑林区相关部门发出诉前检察建议，建议其对检验检测机构违法出具检测报告的行为依法、全面履行监管职责，对辖区内涉及碳排放检测、核查领域的检验检测机构依法、全面履行监管职责，对发现的违法行为依法处理。
目前，行政机关已立案，正在积极开展立案后的调查处理工作。
（记者 吕贵民）
